2023年12月6日，我局执法人员到位于惠阳区秋长白石村谢屋小组（厂房）的你（单位）惠州市杰明包装材料有限公司进行现场执法检查。经查，你（单位）主要从事PVC塑料板制造，现有员工约15人，经营面积约3000平方米，持有营业执照及相关环评批复。现场检查你（单位）正常生产，配套建设废气处理设施有运作，情况如下：（1）你（单位）主要生产工艺为废旧塑胶料-破碎-投料-挤出-压延-分切-卷制-成品，原辅材料为废旧塑胶料，主要生产设备有挤出机3台、压延机3台、破碎机6台、切片机1台；（2）你（单位）于2023年10月开始掺入废旧塑胶料，破碎车间及原辅材料区域堆放有大量PVC废旧塑胶料，月使用量为40吨，你（单位）回收废旧塑胶料金额约12万元；（3）你（单位）主要污染物有破碎车间破碎时，产生部分粉尘（颗粒物）无组织排放，挤出成型产生有机废气，经废气处理设施处理后排放外环境，现场已拍照记录。

　　我局于2023年12月18日向你（单位）送达了《惠州市生态环境局责令改正违法行为决定书》（惠市环（惠阳）违改〔2023〕120号），责令你（单位）立即改正上述违法行为，并向我局书面报告改正情况。

　　以上事实，有2023年12月6日我局执法人员制作的《现场检查笔录》、《现场执法检查照片》，2023年12月7日我局执法人员对你（单位）经理吴亿万的《调查询问笔录》以及2023年12月7日你（单位）提供的相关环保手续及批复等证据为证。

　　你（单位）上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条规定和《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款的规定。

　　2024年2月3日，我局向你（单位）送达了《行政处罚事先（听证）告知书》（惠市环（惠阳）罚告〔2024〕19号），告知你（单位）违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，并告知你（单位）有进行陈述、申辩及听证的权利，以上事实，有我局的《行政处罚事先(听证)告知书》（惠市环（惠阳）罚告〔2024〕19号）和邮政快递实物返单为证。你（单位）未在规定期限内提出陈述申辩及听证，视为放弃上述权利。你（单位）向我局提交了《关于请求公开道歉承诺从轻处罚的申请》，请求减轻处罚。经研究，对你（单位）减轻处罚，理由：你（单位）于2024年3月4日在《惠州新闻网》网站上刊登了你（单位）和吴亿万的环保公开道歉承诺书。依据《广东省生态环境行政处罚自由裁量权规定》第十四条：当事人在行政处罚决定作出前改正生态环境违法行为，向生态环境主管部门提出公开道歉申请并在地市级以上主要媒体或网站上公开道歉，作出生态环境守法承诺的，按罚款标准的30%-50%降低处罚；降低后的罚款额低于法定最低罚款额的，按法定最低罚款额处；结合《惠州市生态环境局生态环境行政处罚自由裁量权裁量规定》附件2.1《环境违法行为道歉承诺从轻处罚申请指引》规定，你（单位）无不适用公开道歉承诺从轻制度情形。

　　依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款和《广东省生态环境行政处罚自由裁量权规定》参照表第一章第一项1.1裁量标准（报告书类，但未纳入排污许可证重点管理；一般区域；投入生产阶段；违法持续时间为3个月以下；近两年同类违法行为1次；配合调查）：对你（单位）建设项目未依法报批环境影响报告书的违法行为，我局决定：责令你(单位)限期改正并处人民币壹仟贰佰元整（¥1200.00）罚款。

　　依据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款和《广东省生态环境行政处罚自由裁量权规定》参照表第一章第八项1.8裁量标准（限期改正；报告书类，但未纳入排污许可证重点管理；除有毒有害污染物以外的其他污染物；环境保护设施已建成但未通过验收；一般区域；违法持续时间为6个月以下；近两年同类违法行为1次；配合调查）：对你（单位）需要配套建设的环境保护设施未经验收，扩建项目即投入生产的违法行为，我局决定：责令你(单位)限期改正并处人民币贰拾万元整（¥200000.00）罚款。

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